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| 金融危機(jī)下我國吸收外資下降的原因及對策分析 |
| 日期：2009/4/29 |
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新華社信息天津4月24日電（記者孟華 高原 孫洪磊）自2008年10月份以來，我國利用外資連續(xù)6個月呈下降態(tài)勢。針對經(jīng)濟(jì)形勢的變化，我國采取了一系列措施應(yīng)對。
在此間舉行的中國?天津第十六屆投資貿(mào)易洽談會上，各界專家、學(xué)者和企業(yè)家分析提出，金融危機(jī)給我國吸收外資帶來了的較大困難，但同時也提供了一個重新審視自我，破除禁錮、積極調(diào)整、加快發(fā)展的機(jī)遇。我國要充分利用這一時機(jī)，加快調(diào)整，進(jìn)一步吸引外商投資，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。
－－吸收外資降幅趨緩 各方對外資回升充滿信心
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年一季度全國實(shí)際吸收外資217.8億美元，同比下降20.6%；前3個月實(shí)際使用外資分別下降32.7%、15.8%和9.5%，降幅逐月收窄。3月份當(dāng)月，全國實(shí)際吸收外資84億美元，是去年10月份以來的最大規(guī)模。這雖然是自去年10月以來，我國吸收外資的第六個月下降，但降幅已明顯縮緊。
多方的信息顯示，目前我國吸收外資保持著正常的發(fā)展態(tài)勢，預(yù)計到2009年下半年可能出現(xiàn)回升。
針對去年10月以來，我國利用外資大幅下滑這一情況，中央及各地政府推出多項舉措，努力改善投資環(huán)境，積極吸引境外資金。
商務(wù)部今年3月份發(fā)布通知，下放外商投資舉辦投資性公司審批權(quán)限，允許省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批外國投資者投資設(shè)立注冊資本1億美元及以下投資性公司及其變更事項（單次增資超過1億美元的除外）。
在此之前，政府出臺的許多經(jīng)濟(jì)措施，包括提高出口退稅、4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激方案以及十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等，也都將促進(jìn)招商引資列為一項重要的任務(wù)，充分展示了我國政府對促進(jìn)外商投資的重視。
商務(wù)部部長陳德銘多次在公開場合表示，中國十分重視外資企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等方面發(fā)揮的重要作用，非常歡迎外國企業(yè)來華投資，并積極為在華經(jīng)營的外資企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。與此同時，我國地方各級政府也紛紛出臺了政策，多方開拓吸引外資道路，應(yīng)對外資下滑的形勢。
我國經(jīng)濟(jì)今年一季度的良好表現(xiàn)，以及受金融危機(jī)影響較大的發(fā)達(dá)國家近期經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的跡象，為投資者信心的增強(qiáng)提供了可靠支持。
在此次津洽會上，外商投資表現(xiàn)出積極態(tài)勢：津洽會第二天現(xiàn)場簽署了外資項目30個，合同外資額21.6億美元。到津洽會閉幕，外資有望實(shí)現(xiàn)70多個投資項目簽約，合同外資額超過50億美元。主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，汽車、電子、飛機(jī)零部件、裝備、機(jī)械、新能源等先進(jìn)制造業(yè)，投資性公司、研發(fā)中心、管理咨詢、商貿(mào)物流、旅游休閑、創(chuàng)意、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及環(huán)保、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等多領(lǐng)域的項目。
在津洽會的跨國公司投資發(fā)展機(jī)遇論壇上，專家指出，金融危機(jī)之下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、綜合勞動力及巨大市場潛力等這些比較優(yōu)勢仍然存在。中國現(xiàn)在仍是世界經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)最好的國家之一，是全球投資者看好的最好的市場之一。與此同時，我國一些新興產(chǎn)業(yè)對內(nèi)外資的進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以及投資環(huán)境的繼續(xù)改善和服務(wù)外包、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的興起，都將加強(qiáng)我國吸引外資的優(yōu)勢。
－－外商投資下降主要有三方面原因
在津洽會舉行的跨國公司投資發(fā)展機(jī)遇論壇上，專家分析認(rèn)為，近幾月我國外商投資下降既有外因也有內(nèi)因，主要表現(xiàn)在以下三個方面：
首先，造成我國外商投資下降趨勢的直接原因是金融危機(jī)引發(fā)的資金流動性緊缺。目前跨國企業(yè)的投資多依靠銀行貸款進(jìn)行，金融危機(jī)對銀行業(yè)的巨大沖擊使得這類投資大幅銳減。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，去年全球跨國直接投資銳減了21%，預(yù)計今年還會下降約30%。而從跨國企業(yè)自身而言，在外需萎縮的情況下效益普遍下滑，其對外投資能力與投資欲望必然隨之減弱。
其次，全球金融危機(jī)爆發(fā)以來，一些國家出臺的貿(mào)易保護(hù)措施也是導(dǎo)致我國外商投資下降的主要原因。世界銀行報告顯示，從去年11月G20華盛頓峰會至今年2月，20國集團(tuán)中已有17個國家出臺共47項貿(mào)易保護(hù)主義措施。專家指出，我國今后面臨的國際引資競爭將日益加劇。
此外，被訪的多位外商表示，我國在外資管理中的一些限制，以及政策上仍存在的不穩(wěn)定、不透明、不規(guī)范也使部分外國投資者在對華投資問題上產(chǎn)生猶疑。例如，在行政和執(zhí)法方面依然存在針對外企、內(nèi)企的兩套規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等。專家認(rèn)為，我國要擴(kuò)大吸引外資，還要繼續(xù)擴(kuò)大市場開放的廣度和深度。
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